纽约市高价值第二套住房附加税实施程序遭业主起诉

发生了什么

纽约市部分业主于周五起诉纽约市政府及市长佐兰·马姆达尼（Zohran Mamdani），质疑市政府实施部分高价值非主要住所附加税的程序。这项附加税常被称为“pied-à-terre tax”，即针对部分高价值第二套住房的税费。

原告并不要求废除该附加税本身，争议焦点在于市财政局如何识别可能适用税费的房产。诉状称，市府的流程将一些本应不适用该税的主要住所纳入其中，并要求这些房产的业主申请豁免、提交其实际居住在该房屋内的证明。

原告请求法院撤销7月发布的一份补充市场价值名册，以及与附加税实施有关的邮寄通知；同时请求在案件审理期间，禁止市府继续依据该名册或通知采取行动。

关键细节

报道显示，该附加税适用于超过规定价值门槛的非主要住所：一至三户住宅的门槛为500万美元，合作公寓和共管公寓的门槛为100万美元。

据报道所述，州法律要求市财政局先利用该机构已掌握的记录，认定有关房产并非主要住所。诉状称，财政局可取得报税表及其他记录，本可据此识别业主自住住房，却未在寄发通知前完成这一认定。

约1.7万名业主收到通知，通知称其房产“可能适用”该附加税，并要求收件人申请豁免、提供居住证明。原告认为，这一做法将主要住所身份——适用该税的前提条件——转化为业主必须主动提出并自行证明的事项。

市府还在7月公布了一份补充市场价值名册，涵盖逾90万套房产，按名称、地址和评估价值列示。市府官员起初称该名册与附加税有关，之后承认它涵盖了几乎所有属于适用房产类型的物业，而不只是可能适用这项税费的住房。

马姆达尼此前提醒价值500万美元或以上第二套住房的业主留意邮件。市府随后以许多富裕业主暑期出行为由，将提交证明的截止时间延至9月中旬。

为什么值得关注

本案针对的是税费的执行程序，而非市府是否可以征收这项附加税。报道指出，市府设立该税是为帮助弥补预算缺口；原告则称，实施方式使主要住所业主进入一个原本不应需要的豁免申请程序。

对收到通知的人而言，眼前的实际问题是如何理解通知，以及证明实际居住情况需要满足什么要求。报道显示，业主和经纪人一直难以厘清哪些房产符合条件、应如何证明主要住所身份。

这场诉讼也将7月名册和通知程序置于法院审查之下。一名未参与本案的律师表示，若原告律师获得其所请求的救济，法院将撤销已经发出的通知。与此同时，原告也明确请求法院撤销7月名册。

接下来关注什么

首先值得关注的是，法院将如何处理原告提出的请求：撤销名册和通知，并在诉讼进行期间阻止市府继续依据二者采取行动。

收到通知的业主还将关注9月中旬证明提交期限前的程序进展，包括市府是否进一步说明豁免要求。

本案的另一核心问题是，市财政局是否必须先使用既有记录认定房产属于非主要住所，再要求业主提交额外证明。